Semana de la Energía de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) - L REUNIÓN DE MINISTROS

Ministros y funcionarios de alto nivel de países latinoamericanos, que representan cerca del 70% de la demanda energética de la región, se reunieron en forma virtual el 19 de noviembre del 2020 para desarrollar un conversatorio a nivel Político Ministerial sobre el rol que jugará el sector energético en el período post pandemia, con el propósito de intercambiar visiones, objetivos y líneas de acción para un abordaje integral de la problemática, que involucre las distintas realidades de una región diversa y multifacética.

La Reunión de Ministros de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) es el órgano máximo de gobierno y autoridad de la Organización. Está conformada por los Ministros de Energía o quien haga sus veces en cada País Miembro. Tiene como función principal, formular la política de la Organización de acuerdo con los objetivos previstos en el Convenio de Lima. Sus responsabilidades incluyen la aprobación de los planes de trabajo, presupuestos, informes de actividades, balances y estados

financieros así como proyectos de reformas normativas y reglamentarias de la Organización.

En representación del Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones de la República del Paraguay, Dr Arnoldo Wiens, estuvo presente el Viceministro de Minas y Energía, Ing. Carlos Zaldivar.

El tema principal giro en torno al sector energético como motor de la recuperación económica post pandemia.

El Viceministro Zaldivar intervino en la reunión evacuando consultas sobre temas de interés regional:

• Las transiciones energéticas que han venido implementando los diferentes países de la región se verán afectadas por los impactos de la crisis sanitaria o, por el contrario, la pandemia constituye una motivación adicional para acelerar estos procesos? Y este mismo contexto, ¿podrían ser las plataformas de integración regional y la innovación opciones conjuntas para enfocar la transición hacia la recuperación sostenible en LAC?

Respuesta: Efectivamente, la pandemia se ha constituido en una motivación adicional para acelerar los procesos de transición energética, también nos han obligado a priorizar acciones para atender a nuestros ciudadanos. Dicho esto, puedo comentar que en Paraguay se han priorizado obras de infraestructuras muy importantes para el desarrollo del país y que contribuirán a una integración regional efectiva. Paraguay es un país que como todos saben se caracteriza por su generación eléctrica con fuentes renovables. Nos propusimos avanzar en la transición hacia una movilidad sostenible –

incorporar en mayor medida la utilización de la energía en el sector transporte. En esta línea se ha planteado también la posibilidad del uso del hidrógeno como un vector energético para este sector. La biomasa es un energético que representa más del 40% en nuestra matriz de consumo final de energía, es un gran desafío para el país incorporar medidas de uso eficiente en las industrias y el manejo sustentable de éste recurso renovable. En resumen, consideramos que indiscutiblemente la pandemia ha afectado a nuestras economías y a los planes contemplados para la transición energética en nuestros países y en la región. En algunos aspectos podemos afirmar que ha sido una motivación adicional para ser creativos y enfrentar los problemas con proyectos innovadores. Por otro lado, se complementan y ayudarán a apalancar la economía nacional en una situación muy difícil para todos.

• Ante las restricciones fiscales que se presentan en medio de una contracción de la demanda y reducción de precios, surge la discusión en torno a la racionalización y focalización de los subsidios energéticos como mecanismo para reducir los impactos fiscales y fortalecer programas de protección social para los sectores más vulnerables. En este sentido surge la pregunta: ¿Cómo la pandemia puede estar afectando la existencia y permanencia de subsidios en nuestra región?

Respuesta: De hecho, el Paraguay, como otros países de la región tiene incorporado un programa de asistencia social, en este caso, en el sector de abastecimiento de la energía eléctrica (tarifa social) – La reacción del Gobierno Nacional ante la pandemia tampoco escapó de acciones tomadas por otros países y procedió a la exoneración en las facturas de servicio de electricidad y agua a la porción más vulnerable de la población. Fueron algunos de los mecanismos de mitigación más utilizados por los países de la región. Paraguay fue el menos impactado en su Producto Interno Bruto (PIB), en donde la presión tributaria y los costos de los servicios básicos son las más baja de región; en adición, somos conscientes que este mecanismo fue clave para disminuir el impacto sicosocial ocasionado por la pandemia sobre la población; no obstante, la resiliencia poscovid-19, bajo una visión desarrollo sostenible, será el verdadero desafío para cada país de la región.

• No se puede minimizar por otro lado la importancia que tiene la explotación de hidrocarburos para la sostenibilidad de algunas economías de la región, sector que también se ha visto afectado por la contracción de la demanda. En un entorno en el que la prioridad en las agendas la tienen las energías renovables ¿cuál es el rol de las industrias extractivas (hidrocarburos) en la recuperación sostenible de la región y cómo el potencial de aprovechamiento del gas natural puede apoyar la aceleración en la descarbonización de las economías regionales

Respuesta: Paraguay, en el marco de su Política Energética, apuesta al uso de sus recursos naturales, incorporando los conceptos de seguridad energética, eficiencia y uso sostenible. En este contexto, una de las líneas de acción de dicha política energética propicia la exploración y explotación de los hidrocarburos en territorio nacional, a través de concesiones a distintas empresas, en las distintas modalidades. Si bien, hasta la fecha, no se ha podido cuantificar y certificar el potencial de estos recursos (petróleo y gas natural), somos optimistas que en un corto tiempo podamos tener noticias favorables y anunciemos la incorporación de los hidrocarburos nacionales en la matriz energética, principalmente atendiendo que a la fecha son totalmente importados y las implicancias económicas que eso demanda al país. Por otro lado, recordar que el gas natural es considerado como un combustible de transición, con lo cual podemos afirmar que ayudará en cierta medida a la descarbonización gradual de nuestras economías, en el caso del Paraguay entendemos que representa una opción y una oportunidad principalmente en la transición en el transporte.

• Dada la cantidad de recursos que se requerirán para la recuperación de las economías, será imprescindible establecer una agenda de trabajo conjunto entre los organismos multilaterales y las agencias, en coordinación con los países, para un trabajo más eficiente y enfocado a las prioridades regionales. Cómo y en qué aspectos debería producirse esa articulación? Cómo priorizar esta colaboración y en qué áreas?

Respuesta: Bajo ese contexto, Paraguay a través del Viceministerio de Minas y Energía, actualmente está trabajando en la actualización de su Balance Nacional de Energía Útil (BNEU) año base 2019, el mismo es el resultado de una cooperación técnica con la OLADE, financiado con fondos de Euroclima, además estamos trabajando en la unificación de Templates (modelos) de balances de energía, que fuera solicitado por la Agencia Internacional de la Energía. Además, es importante mencionar que actualmente estamos trabajando con la Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA) en un proyecto de cooperación técnica denominado Evaluación de preparación para energías renovables (RRA), la cual es una herramienta integral para evaluar la idoneidad de las condiciones en diferentes países para el desarrollo y despliegue de energías renovables, junto con las acciones necesarias para mejorar esas condiciones. El RRA también puede ayudar a atraer fondos y fortalecer el apoyo, tanto de la comunidad internacional como de los propios países implementadores. Quiero resaltar que la apertura de los organismos y las agencias de cooperación son fundamentales para dar respuesta a las necesidades identificadas en los países. Y lógicamente, es responsabilidad de los organismos de planificación de nuestros países, identificar claramente estas necesidades y proponer los instrumentos para poder gestionar los fondos.