Reseña Energética

Generalidades

La producción de energía primaria en Paraguay está compuesta exclusivamente por fuentes renovables de energía (hidroenergía y biomasa). No produce petróleo y la producción de gas natural es de carácter local y marginal y no representa, por el momento, aporte alguno en la matriz energética nacional.

El 65 % aproximadamente de la OFERTA INTERNA BRUTA de energía en Paraguay está constituida por la hidroenergía. La operación de las Centrales Hidroeléctricas Binacionales (Itaipú con Brasil; y Yacyretá con Argentina) configuran el perfil electro - exportador del sistema energético del Paraguay.

Los altos excedentes de energía disponible para la exportación mantienen la pauta en la estructura energética del país. La electricidad es la componente principal de las exportaciones y alrededor del 98 % de la electricidad que Paraguay exporta (de acuerdo al esquema del Balance Energético Nacional) se trata de la energía cedida por fuerza de tratado a los mercados de Brasil y Argentina como resultado de la falta de mercado interno.

Por su parte, el Consumo Final de energía ha reflejado históricamente peculiaridades que se ajustan al perfil socioeconómico del país: preeminencia de población rural y un modelo de producción basado en el sector agropecuario.

Flujo energético

El esquema de flujo energético del Paraguay es relativamente simple. La energía primaria está constituida casi en su totalidad por fuentes nacionales, salvo una pequeña cantidad de carbón mineral importado con un peso estructural prácticamente nulo.

Los principales centros de transformación son las centrales eléctricas públicas, básicamente hidroeléctricas que generan prácticamente el total de la energía eléctrica consumida en el país. Los centros de transformación se completan con carboneras y destilerías de alcohol para combustible.

A la energía secundaria procedente de los centros de transformación (electricidad y carbón vegetal básicamente) se le incorporan los derivados del petróleo, totalmente importados. El flujo principal de la electricidad generada por las centrales hidroeléctricas tiene como destino la exportación hacia los mercados de Argentina y Brasil según los Tratados de Yacyretá e Itaipú respectivamente.

Oferta de Energía

Los recursos energéticos nacionales están compuestos exclusivamente por fuentes renovables de energía (hidroenergía y biomasa). Existen indicios de petróleo y gas en territorio nacional, sin que hasta la fecha hayan sido evaluadas sus reservas y capacidades de explotación.

En correspondencia con el esquema de la matriz energética nacional, las tecnologías de suministro de energía están prácticamente limitadas a la electricidad y los derivados de la biomasa. A partir del año 2006, los derivados del petróleo se importan en su totalidad y no existen otras fuentes de energía primaria que intervengan de manera significativa en el balance nacional.

Casi el 100 % de la energía eléctrica generada en Paraguay es producida en centrales hidroeléctricas. El país dispone de 2 centrales hidroeléctricas binacionales (Itaipú, en co-administración con Brasil y Yacyretá en co- administración con Argentina). Dispone además de la central hidroeléctrica de Acaray administrada totalmente por la Administración Nacional de Electricidad (ANDE).

El suministro de energía a partir de productos de la biomasa en Paraguay tiene dos flujos diferenciados: el uso final de la biomasa en forma directa sin un proceso previo de transformación y la transformación en derivados para su uso final en los diferentes sectores.

Por otra parte, las industrias nacionales son, en gran parte, transformadoras de productos agropecuarios, por lo que una parte significativa de los requerimientos de energía se refieren a necesidades térmicas. Muchas de las materias primas contienen desechos combustibles (cascarilla de coco, cascarilla de arroz, bagazo de la caña de azúcar, etc.) lo que facilita que los mismos sean utilizados para satisfacer los requerimientos de energía de las industrias. Asimismo, existe una gran difusión en el uso de calderas alimentadas con leña, así como también es este el combustible utilizado en la producción de cerámica roja y de cal virgen (óxido de Ca). En general estas industrias son de pequeño porte y están diseminadas por el interior del país.

El Paraguay dispone de una diversidad de carboneras destinadas al suministro de carbón vegetal para los diferentes sectores del consumo final. Esta actividad está generalmente en manos de pequeños productores agrícolas. La eficiencia de estos centros de transformación varia según la región, características de la materia prima y del mercado al que está destinado. El Balance Energético Nacional asigna una eficiencia energética promedio de alrededor del 69,7 % para la transformación de cada u.e.p. de leña a una u.e.p. de carbón vegetal.

La principal planta productora de alcohol carburante es la “Mauricio José Troche”, operada por la empresa estatal PETROPAR. La planta está ubicada en el Municipio de Mauricio J. Troche, a 168 Km. de Asunción y ocupa un predio de 140Has.



Consumo Final de Energía

La estructura del consumo final de energía en el país se caracteriza por una fuerte participación de la biomasa y productos derivados de la biomasa. Le siguen en nivel de participación los derivados del petróleo y finalmente la electricidad.

Las tecnologías en el uso de la leña se caracterizan en general por su bajo nivel de eficiencia. Su impacto es importante en los sectores residencial y comercial y en la pequeña y mediana industria.

En el sector residencial, las tecnologías de utilización se estiman eficiencias muy bajas. La mayoría de los consumidores de leña la queman a fuego abierto. Además de cocinar los alimentos, el consumo de leña proporciona también agua caliente, carbón para planchar, horno y calefacción en los meses de invierno.

El consumo de leña en la industria presenta características diferentes de acuerdo a la actividad propia y las dimensiones de las mismas. La pequeña industria artesanal se caracteriza por ser una actividad complementaria del campesino. La organización empresarial en estas empresas es rudimentaria, la tecnología es tradicional o primitiva con muy bajo nivel de eficiencia en el uso de la energía y son por lo general empresas familiares. Entre estas industrias se encuentran panaderías, olerías, fábricas de miel, jabonerías. Fábricas de dulce, caleras, etc.

Entre las empresas mayores se encuentran: grandes olerías, yerbateras, textileras, frigoríficos, destilerías de alcohol, ingenios azucareros. Se trata de empresas mucho más modernas y de gran tamaño.

El consumo de carbón vegetal en los hogares está más vinculado a las áreas urbanas y semi-urbanas. Al contrario de la leña, el carbón vegetal es un energético donde predomina un mercado organizado desde la producción al consumo final. El grueso del consumo en el hogar es para cocinar, aunque existen otros usos como el calentar el hierro para el planchado.

El carbón vegetal tiene también un uso importante en la industria del acero. La planta siderúrgica ACEPAR S.A. instalada en la ciudad de Villa Hayes consume elevadas cantidades de carbón en el proceso de reducción en Alto Horno.

El combustible diesel ocupa el mayor peso estructural en el consumo final de derivados del petróleo, seguido por la gasolina de motor, el gas licuado y el resto compuesto por kerosén, turbo jet, fuel oil y no energéticos de petróleo (lubricantes, asfaltos, y otros). La desagregación sectorial en el balance energético muestra que el peso fundamental del consumo está localizado en el sector del transporte.

El transporte público de pasajeros es servido en la actualidad exclusivamente por la red de ómnibus. La red de transporte urbano es extensa con una relativa buena cobertura de la población. El transporte de carga está básicamente cubierto camiones, remolques y otros modos consumidores de combustible diesel.

El consumo de gas licuado de petróleo está localizado básicamente en los hogares para la cocción de alimentos y en los servicios de gastronomía. Una parte del gas es consumido también por el transporte automotor ligero.

La participación estructural de la electricidad en el consumo final de energía es notoriamente baja. Al sector de los servicios (comercio, gobierno y otros servicios) corresponde los mayores niveles de demanda de energía eléctrica, seguida por el sector residencial, la industria manufacturera y los sectores de la agricultura, la construcción y la minería en ese orden.

El nivel de electrificación en el sector residencial es relativamente alto en comparación con otros países de la región. Sin embargo, el bajo nivel de diversificación de su uso en los hogares determina su pobre empleo y repercute en la calidad de vida de la población y la satisfacción de sus necesidades básicas. 



El papel del Estado en el sector energético

El marco institucional del sector energético del Paraguay se caracteriza por:  a) participación del estado como autoridad y como empresario; y b) dispersión institucional, principalmente de las empresas estatales.

El Estado efectúa la gestión empresarial en los subsectores de energía eléctrica y en el de hidrocarburos. En el caso del subsector de energía eléctrica, la empresa estatal Administración Nacional de Electricidad (ANDE) ejerce el monopolio legal del servicio público de electricidad. En el subsector hidrocarburos, la empresa estatal Petróleos Paraguayos (PETROPAR) posee la autorización para la industrialización del petróleo y la importación de derivados, aunque esta última es libre sin práctica monopólica por parte del Estado. Las actividades de prospección y exploración son concedidas por el Estado a empresas privadas extranjeras y nacionales por tiempo definido.

La creación del Gabinete del Viceministro de Minas y Energía en 1990, como organismo dependiente del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, fue el primer paso para facilitar la coordinación sectorial. La Ley 167 /93, otorga al Gabinete del Viceministro de Minas y Energía (GVME) el perfil de institución rectora del sector energético nacional.