El papel del Estado en el sector
El marco institucional del sector energético del Paraguay se caracteriza por: : a) participación del estado como autoridad y como empresario; y b) dispersión institucional, principalmente de las empresas estatales.
El Estado efectúa la gestión empresarial en los subsectores de energía eléctrica y en el de hidrocarburos. En el caso del subsector de energía eléctrica, la empresa estatal Administración Nacional de Electricidad (ANDE) ejerce el monopolio legal del servicio público de electricidad. En el subsector hidrocarburos, Petróleos Paraguayos (PETROPAR) posee la autorización para la industrialización del petróleo y el monopolio legal en la importación de petróleo crudo y diesel oíl. Las actividades de prospección y exploración son concedidas por el Estado a empresas privadas extranjeras y nacionales por tiempo definido.
La creación de la Subsecretaría de Minas y Energía (Actualmente Gabinete del Viceministro de Minas y Energía) en 1990, como organismo dependiente del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, fue el primer paso para facilitar la coordinación sectorial. La Ley 167 /93, otorga al Gabinete del Viceministro de Minas y Energía (GVME) el perfil de institución rectora del sector energético nacional.
El GVME está trabajado por consolidar su posición de institución rectora del sector energético. Muestra de ello son los avances en las coordinaciones interinstitucionales e intersectoriales, específicamente en lo que toca al desarrollo de determinados proyectos, y la condición dada por el Gobierno Nacional al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a través del GVME como representante de los intereses del Estado Paraguayo en el sector de la energía ante diversos organismos y foros internacionales, entre ellos, la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) y el Subgrupo Nº 9 "Minería y Energía" del MERCOSUR. Con todo, existen todavía ajustes de orden legal que deben ser realizados para establecer una estructura institucional más integrada y coherente.